近日，国际电信联盟（以下简称“国际电联”）第九届世界电信发展大会（WTDC-25）在阿塞拜疆巴库闭幕。在本届大会上，广大发展中国家联合推动国际电联电信发展部门形成了首个人工智能新决议，并成功将人工智能、元宇宙等新兴技术课题正式纳入该部门未来四年的核心研究范畴。这标志着人工智能等新兴技术将被系统性地用于推动全球数字领域向更加包容、可持续的方向前进。

　　凝聚全球共识

　　开启人工智能能力建设新起点

　　此次通过的题为《人工智能助力发展》的新决议将作为第91号决议纳入大会最终报告。决议明确鼓励全球信息通信行业积极拥抱人工智能，促进各成员国间知识与经验交流。决议责成电信发展局主任支持成员国评估和识别人工智能战略差距，以促进各国在人工智能领域政策制定、基础设施和能力建设方面的发展，助力人工智能技术普及应用。同时，决议倡导国际电联与联合国系统内其他机构强化协同，推动人工智能领域的跨机构合作；鼓励产学研各界广泛参与电信发展领域人工智能相关活动，通过分享最佳实践、提供专业知识、开设技能培训等方式，确保各成员国共享智能红利。

　　新设研究课题

　　汇集全球新兴技术发展应用经验

　　大会同步敲定一项关键举措：在国际电联电信发展部门第二研究组设立“采用及使用新兴电信／信息通信技术服务与技术并发展数字技能”的新课题，将发展中国家普遍关切的人工智能、元宇宙等新兴技术议题纳入电信发展部门研究组未来四年的工作范畴。

　　成员国普遍认同人工智能等新兴技术在电信／信息通信领域中的快速发展和广泛应用，已成为数字化转型和技术创新的关键驱动力。通过设立专项课题，汇集各国在新兴技术应用方面的典型案例，能够促进成员国间共享经验，助力全球协同应对新兴技术带来的机遇与挑战。

　　弥合数字鸿沟

　　赋能发展中国家跨越式发展

　　在大会现场，埃及、巴西、科威特、南非、坦桑尼亚、津巴布韦、阿尔及利亚等多国积极发声，支持通过联合国、国际电联等多边机制加强人工智能能力建设，确保自身在新兴技术发展中不掉队。我国支持发展中国家这一立场，参与并引导多轮次磋商，主动与各国加强立场协调，推动各方达成共识。

　　在广大发展中国家的共同坚持和不懈努力下，人工智能决议和新兴技术新课题最终被大会通过。这些成果将助力发展中国家将人工智能与信息通信技术深度融合，对广大发展中国家把握新兴技术发展机遇、实现跨越式发展将发挥重要作用。

　　引领合作方向

　　构建新兴技术发展共同体

　　此次人工智能新决议和新兴技术新课题的通过，对于在电信发展领域进一步深化以联合国为主渠道建立全球范围内的人工智能治理机制具有重要意义。一是落实了我国关于人工智能能力建设的国际倡议。第78届联合国大会通过中国主提的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，140多个国家联署，被外媒称为“人工智能领域的2030议程升级版”。本次大会首次把人工智能能力建设进一步落实到电信发展部门，将政策倡议通过决议和课题转化为全球电信发展的行动指引，这是我国人工智能能力建设国际倡议在电信发展领域落地、迈向电信发展实践的具体体现。二是拓展了我国新兴技术领域对外合作的新空间。本次大会上，广大发展中国家对人工智能广泛关注，一些国家也对新兴技术逐步接纳，充分显示出我国在新兴技术对外合作方面具有广阔空间。联合各成员国，尤其是广大发展中国家进行人工智能等新兴技术应用发展和能力建设，有助于进一步扩大我国对外合作新空间，优化相关产业全球布局。三是开辟了我国新兴产业“走出去”的新道路。此次大会通过的人工智能新决议和新兴技术新课题，支持成员国建设信息基础设施促进人工智能普及应用，鼓励全球产学研各界共同促进人工智能能力建设，并将汇集共享各成员国新兴技术发展经验。在此指引下，我国人工智能等新兴技术企业和相关科研机构可以借助国际电联培训网络和技术加速中心，支持发展中国家共同抓住新兴产业发展机遇，增强我国人工智能等新兴技术产品和服务在全球市场中的驱动作用。

　　人工智能等新兴技术发展是势不可当的时代潮流。本次大会上人工智能新决议的通过和新兴技术新课题的设立正是国际电联顺应这一历史趋势的标志性举措。中国积极推动落实“四大全球倡议”，提出“发展优先、能力建设”的鲜明立场，坚持多边主义，致力于把人工智能等新兴技术合作从“大国竞技场”转化为“发展共同体”，正在获得越来越广泛的国际认同。（作者：杨冰夷）