在比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，欧盟国家领导人在动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰这一问题上仍存在明显分歧。俄罗斯18日则宣布已组建一个装备“榛树”新型高超音速中程弹道导弹的旅，作为战略威慑措施。

  2025年12月18日，比利时首相德韦弗出席在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会。记者彭子洋摄

  动用俄被冻结资产援乌 欧洲仍存分歧

  德国媒体18日援引不具名的外交消息人士报道说，德国总理默茨计划响应比利时方面要求，动用俄罗斯央行在德国被冻结的资产支援乌克兰。

  据德新社报道，欧盟峰会于18日至19日在布鲁塞尔举行，重点讨论如何满足乌克兰未来数年的经济和军事需求。此前，德国在欧盟内主张，应优先使用总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行管理的被冻结俄资产为乌融资。

  报道说，德国政府迄今未公布俄央行在德被冻结资产的具体规模，但预估金额仅为数亿欧元。

  同一天，比利时首相德韦弗在联邦议会说，欧盟就动用被冻结俄罗斯资产为乌克兰融资的方案提出的担保“仍不足”，比利时不会接受由本国“独自承担”风险与责任。

  比利时联邦议会众议院官方18日发布的视频显示，德韦弗对议员说，尚未看到足以说服比利时同意的最终文本，希望在欧盟峰会上能拿到更明确的文件。他说，相关做法在国际法层面存疑，还可能削弱金融市场对欧洲的信任，并损害欧洲清算银行的信誉。

  此前，匈牙利总理欧尔班已明确表态，必须竭力避免没收俄资产。斯洛伐克也持相同态度。作为欧洲清算银行所在地的比利时则因担心遭俄反制和独自承担偿还责任也坚决反对。

  作为动用俄资产援乌方案的坚定支持者，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟领导人试图协调欧盟成员国立场，以在本次峰会上取得关键成果。

  2025年12月18日，在白俄罗斯明斯克，白俄罗斯总统卢卡申科向白俄罗斯议会和人民发表国情咨文。当日，卢卡申科向白俄罗斯议会和人民发表国情咨文时说，“榛树”导弹系统已于17日部署到白俄罗斯首批阵地，并将进入战斗值班。（任科夫摄）

  俄部署“榛树”高超音速导弹作为战略威慑

  俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫18日说，今年俄军新成立了无人系统部队，并组建了一个装备有新型高超音速中程弹道导弹“榛树”的旅，俄军战力得到提升。

  白俄罗斯总统卢卡申科18日证实，白俄罗斯境内已部署俄罗斯研制的“榛树”导弹系统。

  卢卡申科当天向白俄罗斯议会和人民发表国情咨文时说，“榛树”导弹系统已于17日部署到白俄罗斯首批阵地，并将进入战斗值班。白俄罗斯和俄罗斯正在实施系列战略威慑措施以加强国防能力，包括在白俄罗斯境内部署俄方地区集团军队。

  他警告说，任何针对白俄罗斯边境的侵略行为都将被视为对俄白联盟国家的威胁。一旦冲突升级，俄罗斯西部的数万名武装力量将立即作为第二梯队加入军事战斗。

  “榛树”是俄罗斯研制的新型高超音速中程弹道导弹，可携带核弹头，能以10马赫的速度攻击目标。2024年12月，俄白总统就在白俄罗斯境内部署“榛树”导弹系统达成一致。俄总统普京曾称，“目前尚无法拦截这种导弹”。

  2025年12月13日，在英国伦敦唐宁街10号首相府，英国首相斯塔默（左二）、法国总统马克龙（右一）、德国总理默茨（左一）与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。（英国首相府供图）

  泽连斯基：乌团队已赴美继续磋商协议草案

  据乌克兰国际文传电讯社18日报道，乌克兰总统泽连斯基当天说，乌克兰同美国在领土和俄罗斯被冻结资产使用等问题上仍存在分歧，本周双方将继续就结束乌克兰危机的协议草案进行磋商。

  泽连斯基称，乌方团队已启程赴美，他们将于19日和20日在美国与美方团队进行磋商。目前尚不清楚欧洲或其他方面是否会参与磋商。

  泽连斯基表示，乌克兰已准备好使用由俄被冻结资产所提供的融资。若乌克兰危机继续，乌方需要用相关资金支持军队和国防生产以及采购西方国家的武器；若能够就结束冲突达成一致，资金将“完全用于重建”。

  俄罗斯2022年2月对乌克兰发起特别军事行动后，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结俄罗斯中央银行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。泽连斯基17日晚在视频讲话中向欧洲领导人表示，希望定于18日至19日举行的欧盟峰会能够就动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰达成一致。