美国总统特朗普16日下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。17日，美方宣布将派遣美军至厄瓜多尔一处军事基地。这标志着美方对委军事施压进一步升级，战争阴云愈发临近。

  美媒和军事专家分析，如果美国对委动武，在加勒比地区的美军基地将是“战争起点”。

  据统计，美国目前在全球约80个国家和地区拥有约800个军事基地。这些遍布世界的军事“触角”，是百余年来美国战争机器的关键部件，也是美国全球霸权的重要支柱。美军海外基地与侵略战争互为因果，推行霸权霸凌行径，侵蚀驻在国主权，破坏地区稳定和世界安全。

  动态调整

  随着美海军“福特”号航母打击群11月抵达加勒比海域，美军在加勒比地区已集结超过1.5万名士兵、十余艘战舰以及上百架战机。英国《金融时报》报道说，这是“自1962年古巴导弹危机以来美国在加勒比海域最大规模的军力部署”。

  配合这一部署，美军正在悄然“复活”区域内多个军事基地。

  在美国海外属地波多黎各，美军已恢复并升级废弃21年的罗斯福路海军基地，向这一基地部署F-35战机、运输机等多种装备。美军已进驻位于巴拿马的克里斯托弗·哥伦布军事基地，并开展丛林环境作战训练。美国《新闻周刊》说，这是美军20多年来首次在巴拿马训练“野外生存”。

  此外，委内瑞拉邻国特立尼达和多巴哥外交部12月15日说，该国政府已批准美国军用飞机在“未来几周”内经停该国国内机场。美国还试图在厄瓜多尔重设军事基地，虽然这一计划在厄11月中旬举行的宪法公投中被当地民众拒绝，但是美方12月17日宣布，美空军人员将“临时部署”至厄瓜多尔曼塔空军基地。

  美国智库战略与国际问题研究中心等机构分析，美国在地区集结的军力足以对委内瑞拉实施打击。美国首要目标是以军事施压推动委政权更迭，长远目标则契合新版国家安全战略报告的要求：通过军力部署调整，重塑美国在西半球的主导权。

  不过，特朗普政府对西半球的战略侧重，并不意味着对其他地区的战略忽视。美国商业内幕网站分析称，美军在全球的军事基地网络正经历一轮“动态调整”。综合近期媒体报道和美军方消息，美军正升级全球多处基地，并寻求获得新基地。

  在中东和中亚，叙利亚消息人士此前向路透社披露，美国有意使用叙首都大马士革的一处空军基地。特朗普9月公开表示，有意重新控制昔日在阿富汗建立的巴格拉姆空军基地。不过，这一提议被阿富汗方面果断拒绝。

  在亚太，美国与菲律宾达成一项海军基地升级协议。《南华早报》10月初报道，这一基地位于巴拉望岛，将提升小型船只与无人水面载具的停泊能力。美国太平洋空军司令部10月还确认，正整修位于美属北马里亚纳群岛天宁岛的机场跑道。

  在非洲，美国于7月获准在科特迪瓦新建美军基地。此外，美国战略界人士提议，考虑在尼日利亚尼日尔三角洲地区设立基地，以应对极端组织“博科圣地”对基督徒的“迫害”。土耳其广播电视总台对此质疑，美方动机究竟是反恐还是觊觎当地资源。

  百年布局

  据美国研究组织“海外基地重新调整与关闭联盟”统计，截至2025年8月，美国在约80个国家和地区拥有约800个军事基地，在各国的海外军事基地总数量中占比可高达85%。

  美国政论杂志《雅各宾》刊文说，海外军事基地是美国帝国扩张的支点，“美国得以快速干预、控制区域和强行维护霸权”。

  美国建国初期军事扩张重点集中于北美大陆。1878年，美国在南太平洋的萨摩亚群岛设立了帕果帕果海军基地，这是美国第一个海外军事基地。

  19世纪末20世纪初是美国海外军事存在的拓展阶段。1898年美西战争后，美国从西班牙夺取关岛、菲律宾和波多黎各等地，军力范围延伸至西太平洋。1903年，美国获得巴拿马运河区永久使用权并驻军，控制了这条连接大西洋和太平洋的战略通道，大幅提升海上力量投送能力。

  美国历史学者沃尔特·拉夫伯指出，到二十世纪初，美国通过海外基地体系建设完成了从区域大国向海洋强国的转型。

  二战期间，美军海外基地规模快速扩张。1940年，美国以“驱逐舰换基地”协议，从英国手中得到巴哈马、百慕大等地基地的长期使用权。在太平洋战场，为空袭日本本土，美国在塞班岛、天宁岛等地建设大型空军基地。在欧洲，美军构建密集的后勤枢纽和军事基地，支撑跨大西洋补给和欧洲战场作战。

  至二战结束，美国已在全球拥有数百个军事基地，几乎扼守世界主要航道与战略要冲，为战后构建全球军事霸权埋下伏笔。

  冷战时期，为遏制和对抗苏联，美国在西德、日本、英国、土耳其等盟国建立大量军事基地。现位于德国的拉姆施泰因空军基地是美军在欧洲的指挥与后勤中枢，至今仍是美军规模最大的海外基地之一。

  美国还在大西洋、印度洋战略要地建立大量前沿基地，例如位于格陵兰岛的皮图菲克太空基地和印度洋迪戈加西亚海军基地等，以强化态势感知和快速反应能力。

  统计显示，冷战结束时，美国在全球拥有约1500处军事设施，形成史无前例的军事网络。美国冷战史学者约翰·加迪斯指出，这些海外军事基地是美国冷战中“遏制战略”的重要支柱。

  上世纪90年代，美国一度对海外军事基地进行收缩。然而，在2001年“9·11”恐袭事件后，美军海外基地体系开启新一轮扩张。美军在中亚、西亚和东非以新建和共享方式控制数十个大型基地，较具代表性的有阿富汗巴格拉姆空军基地、卡塔尔乌代德空军基地等，为所谓“全球反恐战争”构筑指挥作战和后勤保障网络。

  2015年前后，美国战略重心转向亚太，其海外军事布局随之调整。近年来，美方对驻日本、韩国基地进行现代化升级，借助与菲律宾签署《强化防务合作协议》获得多个基地使用权，在澳大利亚北部轮换部署海军陆战队，并扩建关岛、天宁岛、帕劳等地军事基地，在强化“岛链”布局的基础上，满足分散部署、灵活反应的目标。

  海外美军基地的发展变迁，折射出美国在不同历史阶段战略调整的逻辑，也体现全球霸权扩张的轨迹，海外基地与全球霸权相互支撑。

  恶因恶果

  今年6月，美军对伊朗三处核设施发动空袭。行动中“唱主角”的是数架从美国本土起飞的B-2轰炸机，另有百余架加油机、战斗机从美军在欧洲、中东的基地升空参与保障和护航。这次空袭是美军依托海外基地实施远程打击的典型案例。

  海外基地是美国推行霸权主义、动辄军事干涉的锚点——

  美国著名军事学者戴维·瓦因说，美军海外基地为各类军事行动提供充足准备和便利条件，成为美军对外战争的源头，让使用武力变得“顺手可为”。

  据美国“海外基地重新调整与关闭联盟”统计，自1980年以来，单是美军在中东地区的基地就至少29次充当了美国向15个国家实施军事打击的“跳板”。越南战争期间，美国太平洋舰队司令表示，“没有冲绳基地就无法继续越南战争”。

  美国《民族》杂志撰文指出，海外军事基地的存在，一方面让美国在对外政策中更倾向于使用武力来解决问题；另一方面又会在驻在国激起反美情绪，引发报复性袭击和恐怖主义活动，这又为美方“加强防御”“扩建基地”提供新理由。

  在瓦因看来，这已然形成一对“共生关系”：美国因拥有海外基地而更易发动战争，持续的战争又迫使美国寻求更多海外基地，最终陷入“基地—战争—更多基地”的恶性循环。

  海外基地是美国侵蚀他国主权、祸乱当地民生的毒瘤——

  20世纪60年代，美国为了在迪戈加西亚岛建设军事基地，伙同英国将岛上约2000名查戈斯原住民强迁至毛里求斯和塞舌尔，流离失所的岛民在异乡贫困潦倒、毫无尊严。国际人权机构指出，美英强迁查戈斯人的行为构成反人类罪。

  驻外美军触犯当地法律的行为屡见不鲜，而美军“享有”治外法权更是引发当地民众的强烈批评。据日本冲绳县统计，从1972年到2023年，驻日美军及军属仅在冲绳就犯下约6200起刑事案件，包括杀人、强奸、抢劫等恶性案件。日本民众多次集会抗议美军暴行，并批评日本政府未能妥善处理驻日美军犯罪问题。

  2024年7月2日，在日本东京，民众聚集在日本外务省外，抗议日本政府隐瞒冲绳美军性侵消息。新华社记者张笑宇摄

  有研究显示，驻在国对美国安全保障的依赖度越高，美军人员在当地涉案后被审判的可能性越低。韩国媒体此前报道说，驻韩美军在韩涉案的不起诉率超过70%，其中暴力犯罪案件的不起诉率高达81%。

  美军基地对驻在国生态环境的影响也不容忽视。许多美军基地被曝因燃油泄漏、重金属超标、化学物质渗漏等造成土壤和地下水污染，更存在噪音污染、废弃物处理不当、军事训练引发的生态破坏等问题，让当地民众苦不堪言。

  更“致命”的是，美军基地的存在本身让驻在国沦为潜在的被攻击目标。位于伊拉克、卡塔尔等国的美军基地近来均遭到有关力量对美军的报复袭击，这意味着驻在国不仅要承担额外安全风险，还可能被卷入与美国相关的冲突之中。

  “美国在海外的军事基地本质上就是美国的殖民地。”美国政治学者查默斯·约翰逊生前指出，“循着美军海外基地的布局与变迁，我们足以洞察美国帝国扩张的足迹，以及如影随形的军事主义倾向。”