日本首相高市早苗试图改变日本战后安保政策的举动接连不断。据共同社11月15日报道，多名日本政府消息人士透露，高市早苗正探讨在修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”时，对“无核三原则”进行修改。让外界高度警惕的是，此举不但将为美国在日本部署核武器“松绑”，而且更可能推动日本右翼在“拥核”的道路上冒险。

  为修改核政策处心积虑

  报道称，1967年提出的“无核三原则”是日本的基本核政策，即“不拥有、不制造、不运进”核武器。日本现行《国家安全保障战略》写明“坚持无核三原则的基本方针今后也不会改变”。高市早苗表示有意坚持“无核三原则”中的“不拥有”与“不制造”核武器，但她声称如果遵守“不运进”核武器的原则，就无法允许装载有核武器的舰艇等停靠日本，在发生“突发事态”时，美国的核威慑会减弱。

  日本媒体警告称，如果修改“无核三原则”，则是日本战后安保政策的重大更改。日本一贯推进的迈向“无核武世界”举措有可能倒退，必然引发国内外批评。日本NHK电视台11月15日报道称，日本立宪民主党党首野田佳彦对此回应强调，日本应坚持“无核三原则”。

  2023年7月，美国海军战略核潜艇时隔42年后访问韩国港口，可见五角大楼对其行踪的保密程度。

  但高市早苗并非近年来唯一主张修改“无核三原则”的日本政客。路透社称，高市早苗所在的日本自民党部分议员曾公开表示，应该允许美国通过潜艇或其他平台将核武器带入日本，以加强威慑。联合执政的日本维新会此前也曾主张日本重新考虑“无核三原则”。

  台湾《联合报》注意到，2022年2月27日，日本前首相安倍晋三就在日本电视政论节目中公开提出“日本可以与美国共享核武（核共享）”。报道称，作为参考的是，美国基于北约“核共享”的框架，在德国、比利时等北约盟国境内部署B61战术核武器，平时由美方控制维护，战时经特定程序授权后由盟国执行核攻击任务。

  尽管时任日本首相岸田文雄否认了日本与美国“核共享”的计划，但在2024年的自民党总裁选举期间，高市早苗、河野太郎和石破茂都提及修改日本核武器政策的设想。曾任日本防卫省统合幕僚长的折木良一也在今年呼吁日本政府“应制定日本单独的核武器战略指南”。日本共同社7月还透露，日本自卫队在去年针对台海冲突的最高级别桌面推演中，多次要求美国使用核武器对中国实施“核恐吓”，并得到美方首肯。

  哪些美军核武器可能进驻日本

  值得警惕的是，曾任日本国家安全保障局次长、现为笹川平和财团常务理事的兼原信克在今年6月联合其他多名自卫队退役将领，呼吁修改“无核三原则”的“不运进”核武器，让“核共享”成为可能，包括让搭载核武器的美军核潜艇停靠日本港口，或是用日本自卫队的战机运送美军核武等，并建议美日应创立新的同盟调整机制，具体讨论双边可以如何搭配运用美国核战力，以及培育日本自卫官成为精通核战略的专家。

  据介绍，冷战期间，美国曾在日本冲绳部署有数量众多的核武器。2019年日本NHK电视台公布的史料证实，上世纪50年代，美军在冲绳新建的基地内反复进行核火箭炮训练。近年来解密的档案显示，美军当年强征冲绳本岛西北部的伊江岛，是为了给美国空军模拟训练低空投掷核炸弹提供靶场。冷战高峰时期，美军在嘉手纳和边野古等地部署了1300件核武器。一直到1972年美国将冲绳行政管辖权移交日本，美军才将核武器撤出；但美国官方直到2015年才正式承认曾在冲绳部署过核武。《琉球新报》还提醒，在日美进行有关归还冲绳的谈判过程中，时任日本首相佐藤荣作曾与美国总统尼克松达成密约：发生紧急事态时，日本默许美国可以向冲绳运进核武器。

  尽管日本政府此前反对美国将核武器部署于日本本土，但冷战时期美国海军的航母和驱逐舰等主力舰艇往往都会携带核武器，而日本政府既没有意愿也没有能力对此进行查证和阻止。美国科学家联合会提到，当时日本政府通常会默认携带核武器的美国军舰停靠日本港口。作为佐证的是，1965年12月5日，美国“提康德罗加”号航母在前往日本横须贺基地的途中，一架装载核武器的A-4E攻击机意外坠海，沉没在约5000米深的海底。

  上世纪90年代，美国克林顿政府宣布包括航母在内的所有美国海军水面舰艇不再携带核武器，如今美国海军只有深藏水下的“俄亥俄”级战略核潜艇携带有潜射洲际导弹。美国科学家联合会透露，美国的传统政策是“不会确认也不否认在任何地方部署核武器”，由于战略核潜艇的行踪高度保密，美国海军只有极少情况会让它公开浮出水面，停靠他国港口的情况更是罕见。因此有分析认为，高市早苗等日本政客提到的修改“无核三原则”，让“携带核武器的美国军舰进驻日本以提升威慑性”的做法并不具备可行性。真正可能的是效仿北约“核共享”模式，让携带核武器的美军F-35隐形战斗机部署到驻日美军基地，并与日本“共享”。

  美军F-35A战斗机携带B61-12核炸弹

  五角大楼2024年3月宣布，美国空军的F-35A战斗机已经获得携带B61-12新型核弹的认证，成为“全球首款具备核打击能力的第五代战斗机”。据美国《防务新闻》11月14日报道，美国桑迪亚国家实验室13日发布测试有关画面称，该实验室与美国国家核安全管理局合作，于今年8月成功完成从F-35A隐形战斗机上投掷未携带核装药的B61-12核炸弹测试，其内置弹舱可容纳两枚B61-12。

  “F-35A与B61-12核炸弹”的组合已经成为美国近年全球核部署的新模式。此举虽然被认为能提升美国空基核力量的战备效率，但外界质疑其增加了核扩散与战略误判风险。今年7月，多家外媒透露，美军已经将数枚B61-12核炸弹部署至英国萨福克郡的莱肯希思空军基地。同时英国首相斯塔默在今年6月的北约海牙峰会上宣布，英国将从美国采购至少12架F-35A战斗机用于执行核打击任务。考虑到日本航空自卫队也已经采购了F-35A战斗机，因此理论上在解除日本国内相关法规对于日美“核共享”的限制后，日本很可能会效仿英国的做法，与美军共同开展核武器相关训练。

  “拥核”倾向更值得警惕

  中国外交部发言人林剑14日表示，中方对日方近期军事安全动向感到严重关切。日本自我标榜为和平国家，宣扬建立无核武器世界，但高市政权却对“无核三原则”表态模糊，语焉不详，暗示有可能放弃，日方高官甚至声称不排除引进核潜艇，这些都充分暴露了日方政策的重大负面转向，向国际社会释放出危险信号。

  长期以来，日本右翼势力一直在鼓吹日本应该进一步彻底放弃“无核三原则”，并研制和装备本国的核武器。日本是《不扩散核武器条约》成员国，但从未签署国际首个全面禁止核武器的多边协定《禁止核武器条约》。不少专家认为日本是一个“核门槛国家”，即该国拥有足够技术和材料，可以制造核武器。数据显示，日本2023年储存的47吨分离钚足以制造数百枚核弹头。一名日本议员称，“如果对美国核保护伞的信任破裂，日本最快半年即可造出核武器”。

  中国国防部新闻发言人张晓刚大校此前曾警告称，日方本是核爆受害者，更应深刻认识到：核战争打不得，也打不赢。现在日方一些人却妄图通过核共享，谋求引入甚至使用核武器，挑动军备竞赛，这是极其危险的动向。