到2030年，邮政行业业务收入达到2.4万亿元，邮政行业寄递业务量达到2900亿件，重点地区快递服务72小时妥投率达到88%，国际快递网络覆盖国家和地区数达到110个……近日，国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《邮政业发展“十五五”规划》，从规模实力、服务供给、网络体系等方面设置了12项主要指标，并明确了目标值。

  邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代物流的标志性产业，广泛服务生产和消费、线上和线下、城市和乡村。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长胡凯表示，预计到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强，邮政业规模实力持续壮大，服务供给持续扩能提质，网络体系更加集约智能，创新发展更加有力，行业治理更加精准高效。

  提升服务体验

  眼下，正值松茸采收旺季。连日来，云南省迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇尼史村的村民们凌晨四五点就头戴探灯、脚踩露水去采摘松茸。新鲜的松茸被放进恒温背包，再通过冷链物流、搭乘全货机飞向千家万户。

  顺丰速运香格里拉片区负责人李晓亮介绍，按照计划，顺丰航空自7月28日起执飞迪庆—昆明—鄂州松茸全货机航线，每日1班，可实现当日采收、当日分拣、当日装机、次日抵达的高效周转。预计今年顺丰将投入100多架次全货机、8.5万多架次散航作为航运主干，实现260多座城市24小时达、310座城市48小时达，助力优质松茸新鲜出山，快速直达全国乃至海外。

  航空货运扩容增效，无人化应用也加速落地。在广东深圳，整齐封装的快递包裹，“乘坐”地铁穿城而过，到站后由无人车“接走”，直奔分拣中心。这种模式省去了中间货车中转、多次装卸的冗余环节，将受路况干扰较大的地面运输替换为准点稳定的地下轨道交通，既能稳定保障快件流转效率，也为未来商超的同城配送探索打下了基础。

  新模式带来的变化直观可感。京东物流相关负责人介绍，运营数据显示，应用“无人车+地铁”新模式后，运输成本降低约60%，运力利用率提升10%，消费者也能更快收到包裹。

  末端配送、一线揽收……如今，无人车的运力潜力还在进一步挖掘。圆通速递广东省佛山市南海区平洲北网点负责人欧阳朝阳介绍，针对发件量较小的零散客户，网点与客户提前约定取件时段后，无人车可按预设固定线路依次停靠各取件点位，客户可自助将快件投入厢内完成寄递，既有效精简了揽收环节的人力调度成本，也免去了客户等候快递员上门的不便，效率与服务体验同步提升。

  经过多年发展，我国已建成世界上规模最大的寄递网络，快递业务量连续12年居世界第一位。行业高速发展的背后是快递企业向新向质的数智化转型升级。目前，行业规模以上分拣中心基本实现自动化运营，无人快递车在寄递企业基本均有应用。

  胡凯表示，“十五五”时期，国家邮政局将加强人工智能方向技术研发中心建设，联合国家有关部门不断完善相关政策法规标准，因地制宜推进无人快递车规范应用，培育发展行业新质生产力。

  破解“内卷式”竞争

  “十四五”以来，邮政业发展规模持续扩大，邮政行业业务收入从1.1万亿元提升至1.8万亿元，年均增长超10%，增速居现代服务业前列。与此同时，快递业务量实现从百亿级到千亿级跃升，由800多亿件增长到近2000亿件。

  面向高质量发展，从“规模扩张”转向“质量与效益并重”，破解“内卷式”竞争是关键。

  今年以来，快递业“反内卷”深入推进，上半年快递平均价格持续回升，较去年同比增长1.86%。

  “当前，行业‘内卷式’竞争仍然存在。”胡凯表示，“十五五”时期，国家邮政局将持续整治“内卷式”竞争问题，强化源头治理，推动寄递企业提高合规化水平，深化信访、申诉、舆情监测与执法联动，推动企业优化内部考核规则，提高管理水平，平衡好企业总部、加盟商、快递员的利益分配，保护从业者合法权益。

  一方面，深化拓展服务场景，推进服务生产向专业化和价值链高端延伸。鼓励寄递企业为现代农业提供优质服务，推广“寄递+电商+农业”融合发展模式，发展农产品冷链快递服务；支持寄递企业与制造企业建立长期战略合作关系，围绕重点产业“一业一策”提供定制化解决方案，提升供应链综合服务水平；创新服务模式，提升服务即时零售、场景电商等新业态的能力水平。

  另一方面，促进行业创新发展，推进服务发展智能化升级。优化行业科技创新生态，完善科技成果转化应用体系；推动人工智能和邮政快递广泛深度融合，加快智能客服、智能运行、智能运输、智能收投、智能安全、智能管理、智能仓储等创新场景应用；围绕创新需求和产业发展，强化科技创新人才培养，提升从业人员职业素养和专业技能。

  此外，强化服务质量管理，促进服务生活向高品质多样化便利化发展。围绕行业高质量发展、高效能治理急需领域，制修订一批国家标准。完善服务质量监测评价体系，持续优化满意度调查和时限测试；压实企业服务质量管理主体责任，强化对品牌企业总部服务承诺履约情况的监督管理；健全快递经营主体信用管理机制。

  培育新质生产力

  根据《规划》，到2030年，建制村邮件周投递5次及以上比例达到90%，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达到90%，规模以上处理中心全自动化率达到88%……行业规模和发展质量大幅跃升，创新发展是重要路径。

  以快递进村为例，近年来，通过强化政策供给、增强末端服务能力、推动降低服务成本，农村寄递物流体系建设取得积极进展。胡凯介绍，截至去年年底，以顺丰、京东为代表的直营制企业快递服务覆盖建制村比例超90%，加盟制企业服务覆盖建制村比例持续提升，建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例达80%，形成219个快递服务现代农业示范项目，快递在农产品上行中的作用持续显现。

  在末端，无人车、无人机等设备在田间地头、山间海岛及高海拔偏远地区落地运营，丰翼无人机在大湾区日均飞行上千架次，单日配送量近3万单；在枢纽，智能化转运中心、自动化分拣中心、智能前置仓等设施网络加快升级，中通武汉转运中心完成全域智能化改造，双层全自动交叉带分拣线，配套“五面扫”毫秒级读码设备，包裹进站后由系统自动规划最优路径，精准落入对应格口，让分拣准确率提升至99%。

  “数智化升级不是简单的设备替换，而是邮政业从传统劳动密集型向技术驱动型现代服务业转型的核心抓手。”中通快递产研部总监宋秉政认为，对企业而言，它构建了应对业务波动、保障服务稳定的核心能力，推动人力结构向技术型、知识型升级，夯实了长期发展的竞争力底座；对行业而言，全链路数智化能够系统性提升流通效率、畅通寄递网络，更好衔接生产与消费两端，为产业链供应链降本增效、服务实体经济、畅通双循环提供基础支撑。

  流通通则百业兴，物流畅则循环活。国家邮政局副局长陈凯表示，为实现“十五五”邮政业发展目标，国家邮政局将优化邮政普遍服务和特殊服务供给，积极发展智慧邮政，提升行业数据价值，强化人工智能赋能，发展低空寄递物流，完善国家邮政快递枢纽，提升邮件快件综合运输能力，缩小区域发展差距。

  同时，深化拓展快递服务场景，更好服务现代农业，更深服务制造业，更广服务商贸流通业，推动寄递服务与实体经济的深度融合，赋能产业高质量发展。在提升国际寄递服务能力水平方面，加强国际寄递物流体系建设，构建“一带一路”立体互联互通寄递物流网络，有力支撑外贸发展和高水平开放。（记者 吉蕾蕾）